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- 國家<職業(yè)健康保護行動>出臺,進一步明確用人單位、政府的職責(zé)
- 發(fā)布日期:2019年07月16 點擊次數(shù):92 所屬分類:新聞動態(tài)
國家<職業(yè)健康保護行動>出臺,進一步明確用人單位、政府的職責(zé)
國務(wù)院提出職業(yè)健康目標(biāo)任務(wù)
職業(yè)健康保護行動
我國是世界上勞動人口最多的國家,2017年我國就業(yè)人口7.76億人,占總?cè)丝诘?5.8%,多數(shù)勞動者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。工作場所接觸各類危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問題依然嚴(yán)重,職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻、復(fù)雜,新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn),疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問題已成為亟待應(yīng)對的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。實施職業(yè)健康保護行動,強化政府監(jiān)管職責(zé),督促用人單位落實主體責(zé)任,提升職業(yè)健康工作水平,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,對維護全體勞動者身體健康、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。行動目標(biāo):
到2022年和2030年,勞動工時制度得到全面落實;工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升,并于2030年實現(xiàn)工傷保險法定人群參保全覆蓋;接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降;轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達到80%及以上和90%及以上;重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%及以上;工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達到85%及以上,接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%及以上;職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到95%及以上。
提倡重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率達到90%及以上并持續(xù)保持;鼓勵各用人單位做好員工健康管理、評選“健康達人”,其中國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象,并給予獎勵;對從事長時間、高強度重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員,采取推廣先進工藝技術(shù)、調(diào)整作息時間等措施,預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生;采取綜合措施降低或消除工作壓力。勞動者個人 1.倡導(dǎo)健康工作方式。積極傳播職業(yè)健康先進理念和文化。國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等單位的員工率先樹立健康形象,爭做“健康達人”。
2.樹立健康意識。積極參加職業(yè)健康培訓(xùn),學(xué)習(xí)和掌握與職業(yè)健康相關(guān)的各項制度、標(biāo)準(zhǔn),了解工作場所存在的危害因素,掌握職業(yè)病危害防護知識、崗位操作規(guī)程、個人防護用品的正確佩戴和使用方法。
3.強化法律意識,知法、懂法。遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章。接觸職業(yè)病危害的勞動者,定期參加職業(yè)健康檢查;罹患職業(yè)病的勞動者,建議及時診斷、治療,保護自己的合法權(quán)益。
4.加強勞動過程防護。勞動者在生產(chǎn)環(huán)境中長期接觸粉塵、化學(xué)危害因素、放射性危害因素、物理危害因素、生物危害因素等可能引起相關(guān)職業(yè)病。建議接觸職業(yè)病危害因素的勞動者注意各類危害的防護,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè),并自覺、正確地佩戴個人職業(yè)病防護用品。
5.提升應(yīng)急處置能力。學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)場急救知識和急性危害的應(yīng)急處置方法,能夠做到正確的自救、互救。
6.加強防暑降溫措施。建議高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)等勞動者注意預(yù)防中暑。可佩戴隔熱面罩和穿著隔熱、通風(fēng)性能良好的防熱服,注意使用空調(diào)等防暑降溫設(shè)施進行降溫。建議適量補充水、含食鹽和水溶性維生素等防暑降溫飲料。
7.長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群的健康保護。應(yīng)注意通過伸展活動等方式緩解肌肉緊張,避免頸椎病、肩周炎和腰背痛的發(fā)生。在伏案工作時,需注意保持正確坐姿,上身挺直;調(diào)整椅子的高低,使雙腳剛好合適地平踩在地面上。長時間使用電腦的,工作時電腦的仰角應(yīng)與使用者的視線相對,不宜過分低頭或抬頭,建議每隔1~2小時休息一段時間,向遠處眺望,活動腰部和頸部,做眼保健操和工間操。
8.教師、交通警察、醫(yī)生、護士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群的健康保護。站立時,建議兩腿重心交替使用,防止靜脈曲張,建議通過適當(dāng)走動等方式保持腰部、膝蓋放松,促進血液循環(huán);長時間用嗓的,注意補充水分,常備潤喉片,預(yù)防咽喉炎。
9.駕駛員等長時間固定體位作業(yè)職業(yè)人群的健康保護。建議合理安排作業(yè)時間,做到規(guī)律飲食,定時定量;保持正確的作業(yè)姿勢,將座位調(diào)整至適當(dāng)?shù)奈恢茫_保腰椎受力適度,并注意減少震動,避免頸椎病、肩周炎、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病的發(fā)生;作業(yè)期間注意間歇性休息,減少憋尿,嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。用人單位 1.鼓勵用人單位為勞動者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境,采取綜合預(yù)防措施,盡可能減少各類危害因素對勞動者健康的影響,切實保護勞動者的健康權(quán)益。倡導(dǎo)用人單位評選“健康達人”,并給予獎勵。
2.鼓勵用人單位在適宜場所設(shè)置健康小貼士,為單位職工提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施,一般情況下,開會時間超過2小時安排休息10~15分鐘。鼓勵建立保護勞動者健康的相關(guān)制度,如:工間操制度、健身制度、無煙單位制度等。根據(jù)用人單位的職工人數(shù)和職業(yè)健康風(fēng)險程度,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、緊急救援站、有毒氣體防護站,配備急救箱等裝備。
3.新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行建設(shè)項目職業(yè)病防護措施“三同時”(即建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度。鼓勵用人單位優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護員工健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或材料。對長時間、高強度、重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式,采取先進工藝技術(shù)、調(diào)整作息時間等措施,預(yù)防和控制過度疲勞和相關(guān)疾病發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力,預(yù)防和控制其可能產(chǎn)生的不良健康影響。
4.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)加強職業(yè)病危害項目申報、日常監(jiān)測、定期檢測與評價,在醒目位置設(shè)置公告欄,公布工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容,對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。
5.產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制,健全崗位責(zé)任體系,做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護到位、應(yīng)急救援到位。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的危害因素,設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員,開展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導(dǎo)和管理工作。
6.用人單位應(yīng)建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護制度,依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查,配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。對女職工定期進行婦科疾病及乳腺疾病的查治。
7.用人單位應(yīng)規(guī)范勞動用工管理,依法與勞動者簽訂勞動合同,合同中應(yīng)明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護、女職工勞動保護及女職工禁忌勞動崗位等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者休息時間,依法安排勞動者休假,落實女職工產(chǎn)假、產(chǎn)前檢查及哺乳時間,杜絕違法加班;要依法按時足額繳納工傷保險費。鼓勵用人單位組建健康指導(dǎo)人員隊伍,開展職工健康指導(dǎo)和管理工作。政府 1.研究修訂《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),制修訂職業(yè)病防治部門規(guī)章。梳理、分析、評估現(xiàn)有職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn),以防塵、防毒、防噪聲、防輻射為重點,以強制性標(biāo)準(zhǔn)為核心,研究制定、修訂出臺更嚴(yán)格、有效的國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)和措施,完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對新型職業(yè)危害的研究識別、評價與控制,組織開展相關(guān)調(diào)查,研究制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提出防范措施,適時納入法定管理,以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。(衛(wèi)生健康委牽頭,科技部、司法部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé))
2.研發(fā)、推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點,在礦山、建材、金屬冶煉、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理。嚴(yán)格源頭控制,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。推動各行業(yè)協(xié)會制訂并實施職業(yè)健康守則。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委按職責(zé)分工負責(zé))
3.完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則,加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè),做到布局合理、功能健全。設(shè)區(qū)的市至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作,縣級行政區(qū)域原則上至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。充分發(fā)揮各類職業(yè)病防治機構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和治療康復(fù)、職業(yè)病危害監(jiān)測評價、職業(yè)健康風(fēng)險評估等方面的作用,健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè),鼓勵高等院校擴大職業(yè)衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。推動企業(yè)職業(yè)健康管理隊伍建設(shè),提升企業(yè)職業(yè)健康管理能力。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé))
4.加強職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍,重點加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層執(zhí)法力量,加強執(zhí)法裝備建設(shè)。加大用人單位監(jiān)管力度,督促用人單位切實落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé))
5.以農(nóng)民工塵肺病為切入點,進一步加強對勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查,優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。對加入工傷保險的塵肺病患者,加大保障力度;對未參加工傷保險的,按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。加強部門間信息共享利用,及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保險等信息數(shù)據(jù)。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé))
6.改進職業(yè)病危害項目申報工作,建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機制。建立完善工作場所職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)病報告網(wǎng)絡(luò)。適時開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和職業(yè)病專項調(diào)查,系統(tǒng)收集相關(guān)信息。開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè),建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺,利用信息化提高監(jiān)管效率。(衛(wèi)生健康委牽頭,發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工負責(zé))
7.將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍,積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護范圍。推進企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù),營造企業(yè)健康文化,履行企業(yè)社會責(zé)任,有效保障勞動者的健康和福祉。(衛(wèi)生健康委牽頭,人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、全國總工會、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé))- 相關(guān)標(biāo)簽:安全監(jiān)管儀器
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