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健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室7月30日在京召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀“健康中國(guó)行動(dòng)”之職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)有關(guān)情況。

      大家下午好。歡迎大家出席《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》解讀的新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)主題是職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，我們高興的邀請(qǐng)到國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司司長(zhǎng)吳宗之、國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司副司長(zhǎng)王建冬、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長(zhǎng)、研究員孫新參加本次新聞發(fā)布會(huì)，我是主持人，國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司規(guī)劃處桂熠。

      職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)是健康中國(guó)行動(dòng)第二大板塊中的第三項(xiàng)行動(dòng)，是保護(hù)廣大勞動(dòng)者健康專題行動(dòng)，主要依據(jù)中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法和職業(yè)病預(yù)防控制有關(guān)文件規(guī)定。兼顧傳統(tǒng)職業(yè)病的防治和新型職業(yè)健康危害因素的應(yīng)對(duì)分別提出勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位、政府應(yīng)采取的舉措及行動(dòng)。非常感謝大家參加今天發(fā)布會(huì)，下面請(qǐng)吳宗之司長(zhǎng)介紹職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的相關(guān)情況。

      各位媒體朋友大家下午好。根據(jù)工作安排，我簡(jiǎn)要地介紹一下《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》中第九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，也就是“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”的有關(guān)情況。

      我國(guó)是世界上勞動(dòng)人口最多的國(guó)家，2018年我國(guó)就業(yè)人口7.76億人，多數(shù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。工作場(chǎng)所接觸各類危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問題依然嚴(yán)重，職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問題已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，對(duì)維護(hù)全體勞動(dòng)者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

      當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，前幾十年粗放發(fā)展積累的職業(yè)病問題集中顯現(xiàn)，職業(yè)健康工作面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病報(bào)告病例數(shù)居高不下，2010年以來，年均報(bào)告職業(yè)病新病例2.8萬例，截止2018年底，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病97.5萬例，其中，職業(yè)性塵肺病87.3萬例，約占報(bào)告職業(yè)病病例總數(shù)的90%。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實(shí)際發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)高于報(bào)告病例數(shù)。二是存在職業(yè)病危害的企業(yè)和接害人數(shù)多。據(jù)抽樣調(diào)查，約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害，超過2億勞動(dòng)者接觸各類職業(yè)病危害。

      另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新技術(shù)、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)、工種和勞動(dòng)方式不斷產(chǎn)生，職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜，傳統(tǒng)的職業(yè)病危害尚未得到根本控制，社會(huì)心理因素和不良工效學(xué)因素所致精神疾患和肌肉骨骼損傷等工作相關(guān)疾病問題日益突出，職業(yè)健康工作面臨多重壓力。

      黨和政府歷來高度重視職業(yè)病防治工作。習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)職業(yè)病危害的源頭治理，并多次就職業(yè)病防治工作和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益作出重要指示批示。今年5月5日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署職業(yè)病防治工作。孫春蘭副總理組織召開職業(yè)病防治工作推進(jìn)會(huì)并作出工作部署。2019年7月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。7月25日國(guó)務(wù)院召開了推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量，孫春蘭副總理出席會(huì)議并講話，對(duì)職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)提出具體要求。

      實(shí)施“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”是黨中央國(guó)務(wù)院加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的又一重大戰(zhàn)略決策。

      職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)主要包括勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位和政府三個(gè)方面的內(nèi)容：

      一是勞動(dòng)者個(gè)人行動(dòng)，主要包括：倡導(dǎo)職業(yè)健康工作方式；樹立職業(yè)健康意識(shí)；強(qiáng)化職業(yè)病防治法律意識(shí)，知法、懂法；加強(qiáng)勞動(dòng)過程防護(hù)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，自覺、正確地佩戴個(gè)人防護(hù)用品；提升急性職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)防暑降溫措施；除了企業(yè)職工外，加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間伏案低頭工作或長(zhǎng)期前傾坐姿人員、教師、交通警察、醫(yī)生、護(hù)士、駕駛員等特殊職業(yè)人群的健康保護(hù)等7個(gè)方面。

      二是用人單位行動(dòng)，主要包括：為勞動(dòng)者提供衛(wèi)生、環(huán)保、舒適和人性化的工作環(huán)境；建立健全各項(xiàng)職業(yè)健康制度；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)，在醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害公告欄，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明；建立職業(yè)病防治和健康管理責(zé)任制；建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度；規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等7個(gè)方面。

      三是政府行動(dòng)，包括：研究修訂職業(yè)健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章；研發(fā)、推廣有利于職業(yè)健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督檢查、優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)、加大保障力度；改進(jìn)信息管理機(jī)制和信息化建設(shè)；組織開展 “健康企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護(hù)范圍,營(yíng)造職業(yè)健康文化等7個(gè)方面。

      政府行動(dòng)涉及衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、教育、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、工會(huì)、婦聯(lián)等10多個(gè)部門和單位。

      當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)健康保護(hù)已經(jīng)成為提升人民群眾健康獲得感、幸福感和生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。按照推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委將與有關(guān)部門密切配合，堅(jiān)持以人民健康為中心，從以工作場(chǎng)所職業(yè)病危害控制和職業(yè)病診斷治療為中心，加快轉(zhuǎn)變到以勞動(dòng)者健康為中心上來，不斷推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)健康的主體責(zé)任，提升勞動(dòng)者個(gè)人的健康保護(hù)意識(shí)，政府和社會(huì)持續(xù)為勞動(dòng)者提供全方位、全周期的健康服務(wù)，為《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》職業(yè)健康工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      我的介紹就到這里，謝謝！

      謝謝吳宗之司長(zhǎng)，謝謝對(duì)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)“三個(gè)七”的高度概括介紹。大家手里還有一份散發(fā)材料，介紹了這個(gè)行動(dòng)的相關(guān)情況，供大家宣傳報(bào)道參考。

      下面是提問時(shí)間，按照慣例，提問前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的媒體單位。

      吳司長(zhǎng)，在采訪的過程中我們了解到職業(yè)健康其中最嚴(yán)重的職業(yè)病是塵肺病，有些塵肺病患者一旦得了這個(gè)病就會(huì)貧困交加，喪失勞動(dòng)力。請(qǐng)問針對(duì)這樣的問題，如何防止他們因病返貧、因病拖貧，以及有什么措施來保障他們的生活？今年7月開展了塵肺病的攻堅(jiān)行動(dòng)，它和現(xiàn)在的健康中國(guó)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)之間有什么樣的區(qū)別？

      我先回答第二個(gè)問題，職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)作為《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》的15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之一，是按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)職業(yè)健康規(guī)劃要求，著眼于保護(hù)全國(guó)近8億勞動(dòng)者的職業(yè)健康和福祉，以提供全方位職業(yè)健康服務(wù)為目標(biāo)的中長(zhǎng)期行動(dòng)，從2019年開始到2030年，時(shí)間跨越11年。塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)是針對(duì)目前我國(guó)塵肺病高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家衛(wèi)生健康委等10個(gè)部門聯(lián)合開展的專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)目標(biāo)是防治塵肺病，從粉塵危害治理、塵肺病病人救治救助、監(jiān)督執(zhí)法、用人單位責(zé)任落實(shí)、技術(shù)能力提升等5個(gè)方面采取行動(dòng)措施，從2019年開始到2020年底，時(shí)間跨越約1年半左右。

      這兩項(xiàng)行動(dòng)都是近期國(guó)家層面部署的重要工作，塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)是職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的有機(jī)組成部分，是在較短時(shí)間內(nèi)通過集中發(fā)力，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)取得明顯成效的短期專項(xiàng)行動(dòng)。職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)主要目標(biāo)是通過長(zhǎng)期發(fā)力，綜合治理，努力提升職業(yè)健康管理水平，是一項(xiàng)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略行動(dòng)，具有綜合性、全方位的特點(diǎn)。

      你剛才提到塵肺病因病致貧返貧的問題，怎么樣加強(qiáng)政策保障措施，這個(gè)問題請(qǐng)建冬副司長(zhǎng)回答。

      我接著吳司長(zhǎng)來回答這位記者的第一個(gè)問題。我分管職業(yè)病管理工作，塵肺病因病致貧、因病返貧是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是媒體朋友關(guān)心關(guān)注的問題。塵肺病具有潛伏期長(zhǎng)、隱匿性強(qiáng)的特點(diǎn)。一般的塵肺病和矽肺病都有幾年甚至幾十年的潛伏期。經(jīng)過改革開放幾十年，許多農(nóng)民工兄弟在煤礦、非煤礦山打工，把青春年華都獻(xiàn)給了祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是經(jīng)過幾十年的工作以后，隨著年齡的增長(zhǎng)，吸入了粉塵，一般到四五十歲的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)呼吸困難、咳嗽等癥狀，一檢查就是得了塵肺病，所以勞動(dòng)者個(gè)人喪失了勞動(dòng)能力，家庭失去了經(jīng)濟(jì)來源，因而導(dǎo)致因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

      在塵肺病病人的救助保障方面，塵肺病患者的保障涉及人社、民政、醫(yī)療保障等多個(gè)部門，國(guó)家對(duì)塵肺病患者的工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和生活救助等保障政策是較為完善的，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是做好各項(xiàng)政策的落實(shí)，并進(jìn)一步降低塵肺病患者的醫(yī)療和生活負(fù)擔(dān)。

      為了做好塵肺病患者的保障，近期印發(fā)的《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確要求開展塵肺病患者救助行動(dòng)，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府將采取以下三項(xiàng)措施對(duì)診斷為塵肺病的患者實(shí)施分類救治救助。

      一是對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病且已參加工傷保險(xiǎn)的患者，嚴(yán)格按照現(xiàn)有政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

      二是對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病、未參加工傷保險(xiǎn)，但相關(guān)用人單位仍存在的患者，由用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)其醫(yī)療和生活保障費(fèi)用。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

      三是對(duì)于已經(jīng)診斷為職業(yè)性塵肺病，但沒有參加工傷保險(xiǎn)且相關(guān)用人單位已不存在等特殊情況，以及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，將符合條件的納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度，做好資助參保工作，實(shí)施綜合醫(yī)療保障，梯次減輕患者負(fù)擔(dān)；對(duì)基本生活有困難的，全面落實(shí)生活幫扶措施。醫(yī)療保障部門、人力資源社會(huì)保障部門要按照程序?qū)⒎蠗l件的塵肺病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍。

      另外，我們將進(jìn)一步總結(jié)湖南、重慶等地對(duì)農(nóng)民工塵肺病救治救助的一些好經(jīng)驗(yàn)，比如2016年以來，湖南省政府籌集5500萬元來救治救助農(nóng)民工塵肺病病人，取得了較好成效，我們希望越來越多的地方政府出臺(tái)救治救助政策切實(shí)做好塵肺病患者的保障。

      我就介紹這些，謝謝。

      下一個(gè)問題，第三排白衣服的這位女士。

      請(qǐng)問吳司長(zhǎng)，職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提出的指標(biāo)有哪些方面的考慮？政府將采取什么樣的措施來確保職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)取得預(yù)期的效果？

      謝謝你的提問，此次職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提出了3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，4項(xiàng)倡導(dǎo)性指標(biāo)，4項(xiàng)目標(biāo)。其中3項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)是到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例實(shí)現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降、轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到80%及以上和90%及以上、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升和法定人群參保全覆蓋。4項(xiàng)倡導(dǎo)性指標(biāo)是到2022年和2030年，重點(diǎn)行業(yè)勞動(dòng)者對(duì)本崗位主要危害及防護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)到90%及以上并持續(xù)保持，鼓勵(lì)各用人單位做好員工健康管理、評(píng)選“健康達(dá)人”，國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從事長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動(dòng)等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生，采取綜合措施降低或消除工作壓力。4項(xiàng)目標(biāo)是到2022年和2030年，重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%及以上；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)率達(dá)到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%及以上；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%及以上。

      接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例等2項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率等4項(xiàng)目標(biāo)，與《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020）》提出的相關(guān)指標(biāo)是相輔相成的，具有連續(xù)性和繼承性。

      為確保職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)取得預(yù)期效果，政府將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：一是研究修訂《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制修訂職業(yè)病防治部門規(guī)章，制定一批急需的強(qiáng)制性國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是研發(fā)、推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。三是完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到布局合理、功能健全。四是加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)塵肺病患者加大保障力度。六是開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用信息化提高監(jiān)管效率。七是將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步拓寬豐富職業(yè)健康范圍，積極研究將工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業(yè)病危害納入保護(hù)范圍。

      此外，按照《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》總體要求，各級(jí)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全支撐體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

      說到這里，媒體朋友在職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)中，尤其在營(yíng)造職業(yè)健康的文化氛圍方面特別重要，我們希望我們的媒體朋友積極宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康、職業(yè)病防治的這些政策，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，積極宣傳普及職業(yè)健康、職業(yè)病防護(hù)的常識(shí)，尤其是媒體和政府相關(guān)管理部門要聯(lián)手共同推動(dòng)職業(yè)病防治、共同推動(dòng)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。

      謝謝。

      下一個(gè)問題。第三排綠色衣服這位女士。

      提問王建冬副司長(zhǎng)，本次《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》中提出了重點(diǎn)人群的職業(yè)健康保護(hù)的倡議，這是出于什么考慮呢？

      謝謝這位記者朋友的提問。本次職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)在勞動(dòng)者個(gè)人相關(guān)職責(zé)中提出了3類職業(yè)健康人群保護(hù)，分別是長(zhǎng)時(shí)間伏案低頭工作或長(zhǎng)期前傾坐姿職業(yè)人群，教師、交通警察、醫(yī)生、護(hù)士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群，以及駕駛員等長(zhǎng)時(shí)間固定體位作業(yè)職業(yè)人群。

      我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大勞動(dòng)者不僅面臨塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲聾和職業(yè)性放射性疾病等傳統(tǒng)職業(yè)病的威脅，教師、警察、醫(yī)護(hù)人員、救援人員、駕駛員等職業(yè)人群因職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致工作相關(guān)疾病問題也日益突出，這些疾病目前還不是《職業(yè)病分類和目錄》的法定職業(yè)病，但在全面推進(jìn)“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，有必要加強(qiáng)這些疾病相關(guān)政策研究，盡快制定相關(guān)職業(yè)健康保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和特殊職業(yè)人群健康保護(hù)指南，切實(shí)加大相關(guān)疾病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)力度，切實(shí)保護(hù)這些職業(yè)人群的健康，做到職業(yè)病與工作相關(guān)疾病“雙重”預(yù)防控制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)人群健康保護(hù)全覆蓋。

      正因?yàn)榇?，我們這個(gè)行動(dòng)才叫職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，不叫職業(yè)病防治行動(dòng)。下一個(gè)問題，這邊第四排戴眼鏡這位女士。

      有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題提問孫新副所長(zhǎng)，現(xiàn)在提倡的“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”這個(gè)理念，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)好自我健康？第二個(gè)問題提問職業(yè)健康司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在社會(huì)上很多年輕人長(zhǎng)期伏案工作，還有超長(zhǎng)工時(shí)，“996”這樣的現(xiàn)象，作為用人單位如何落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容呢？

      感謝這位媒體朋友的提問。今年7月25日召開的推進(jìn)中國(guó)健康行動(dòng)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作重要批示，其中提出了大力倡導(dǎo)“每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人”，廣泛普及職業(yè)健康知識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人、家庭參與健康行動(dòng)的要求。職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)和其他行動(dòng)一樣，不僅要用人單位要落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，也需要各位勞動(dòng)者投入到健康行動(dòng)中，行動(dòng)才能取得良好的成效。具體講，勞動(dòng)者怎么樣做好自己的健康保護(hù)，分四個(gè)方面：

      一是樹立職業(yè)健康意識(shí)。我們要倡導(dǎo)健康的工作方式，爭(zhēng)做健康達(dá)人。我們?cè)谶@個(gè)行動(dòng)里面提出要做健康達(dá)人。

      二是強(qiáng)化法律意識(shí)，知法懂法，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

      三是積極參加職業(yè)健康培訓(xùn)。在職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提出了具體目標(biāo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人，包括負(fù)責(zé)健康工作保護(hù)的負(fù)責(zé)人，勞動(dòng)者都要參加健康培訓(xùn)，掌握相關(guān)的職業(yè)危害的防護(hù)知識(shí)，遵守崗位操作規(guī)程，做好個(gè)人防護(hù)。

      四是遵守職業(yè)健康管理制度，落實(shí)勞動(dòng)過程中的防護(hù)，非常重要的一項(xiàng)工作就是工程防護(hù)和個(gè)體防護(hù)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)用人單位為勞動(dòng)者配備了耳塞等個(gè)體防護(hù)設(shè)備，但勞動(dòng)者怕麻煩，沒有很好的佩戴。

      相信廣大勞動(dòng)者樹立健康意識(shí)，落實(shí)防護(hù)措施，就會(huì)少生病，同時(shí)也避免職業(yè)病的發(fā)生。

      謝謝。

      關(guān)于落實(shí)用人單位主體責(zé)任的問題。我國(guó)約有1200萬家企業(yè)存在職業(yè)病危害，大概分布在30多個(gè)大的行業(yè)，有2億多勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害。所以，落實(shí)用人單位的主體責(zé)任，一直是職業(yè)病防治工作的重中之重。

      這次職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，包括勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位、政府三個(gè)方面的工作內(nèi)容。用人單位重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：

      一是建立職業(yè)病防治責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，特別是要落實(shí)用人單位第一負(fù)責(zé)人，也就是法定代表人，包括實(shí)際控制人、主要投資人他們的責(zé)任，使他們能夠真正擔(dān)負(fù)起用人單位職業(yè)病防治的第一責(zé)任。真正做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位，這就是用人單位職業(yè)病防治工作的前提條件和基礎(chǔ)，必須把這個(gè)責(zé)任落實(shí)到位。

      二是強(qiáng)化職業(yè)病危害的源頭治理。要加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的管理，新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位要依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，優(yōu)先采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和使用國(guó)家明令禁止的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的材料、設(shè)備。源頭治理是用人單位加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)的重中之重。

      三是用人單位要為勞動(dòng)者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境。

      四是落實(shí)職業(yè)健康的各項(xiàng)管理措施，制定勞動(dòng)用工管理、勞動(dòng)合同簽訂、繳納工傷保險(xiǎn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障等系列管理制度，這些制度重在落實(shí)，比如警示標(biāo)識(shí)，哪個(gè)崗位有哪種職業(yè)病危害，這些危害會(huì)產(chǎn)生什么職業(yè)病，如何防護(hù)，這些細(xì)節(jié)的東西要落實(shí)到位，最大程度地降低勞動(dòng)者發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。

      我國(guó)工業(yè)企業(yè)95%以上都是中小微型企業(yè)，這些用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)病防護(hù)措施不能滿足保護(hù)勞動(dòng)者的要求，要落實(shí)好用人單位的主體責(zé)任，加大對(duì)用人單位的法律宣傳、專業(yè)知識(shí)的宣傳，至關(guān)重要。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門從2003年一直到今年連續(xù)17年開展了職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，尤其是今年是職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)整合到國(guó)家衛(wèi)生健康委以后第一個(gè)職業(yè)病防治法宣傳周。國(guó)家衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家醫(yī)保局和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合重慶市人民政府，在重慶市舉辦了第17個(gè)職業(yè)病防治法宣傳周的啟動(dòng)儀式，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛舉辦職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)，使職業(yè)病防治法、職業(yè)健康的宣傳力度達(dá)到了新水平，營(yíng)造了良好的氛圍。

      通過宣傳、教育、培訓(xùn)，讓廣大用人單位、勞動(dòng)者了解自己的責(zé)任和義務(wù)，不斷推動(dòng)健康企業(yè)建設(shè)。同時(shí)政府有關(guān)部門特別是衛(wèi)生健康行政部門要做好監(jiān)督檢查工作，對(duì)拒不整改的用人單位要依法進(jìn)行處罰，加大曝光力度，并對(duì)違法單位納入社會(huì)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，持續(xù)保持對(duì)用人單位違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。通過激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、懲罰違法，推動(dòng)用人單位不斷改善工作環(huán)境，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。謝謝。

      下一個(gè)問題。這位黑衣服的女士。

      職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為了勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。請(qǐng)問孫新副所長(zhǎng)，這些疾病不是職業(yè)病，該如何做好這些疾病的預(yù)防？

      首先感謝這位媒體朋友的提問。這個(gè)話題也是包括你我在內(nèi)的廣大職業(yè)人群非常關(guān)注的話題。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)總工會(huì)制定和調(diào)整《職業(yè)病分類和目錄》?，F(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，包括10大類132種職業(yè)病。這10大類職業(yè)病分別是職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。剛才您提到的頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病沒有列入《職業(yè)病分類和目錄》，也就不是法定的職業(yè)病，但它們都是與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的工作相關(guān)疾病。

      這里我給大家介紹一些其他信息，國(guó)際勞工組織也有一個(gè)《國(guó)際職業(yè)病目錄》，現(xiàn)行的《國(guó)際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實(shí)施的，2010版《國(guó)際職業(yè)病目錄》共四大類106種，包括了9個(gè)開放條款。與我們國(guó)家《職業(yè)病分類和目錄》不太一樣，《國(guó)際職業(yè)病目錄》是一個(gè)預(yù)防目錄，把預(yù)防的重點(diǎn)放在對(duì)勞動(dòng)者健康危害最嚴(yán)重的疾病上，例如社會(huì)心理因素導(dǎo)致的工作壓力和不良工效學(xué)因素導(dǎo)致的肌肉骨骼損傷等疾病。目前，我國(guó)《職業(yè)病分類和目錄》尚未將這些工作相關(guān)疾病列入法定職業(yè)病。我相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障能力不斷提高，我國(guó)將會(huì)適時(shí)研究和調(diào)整職業(yè)病目錄，把對(duì)勞動(dòng)者健康危害最嚴(yán)重的工作相關(guān)疾病納入目錄。

      這些疾病的預(yù)防也是個(gè)人要積極學(xué)習(xí)健康知識(shí)，踐行健康生活方式來進(jìn)行預(yù)防。由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問題。

      第三排中間這位男士。

      提問孫所長(zhǎng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在治療塵肺病等職業(yè)病上存在哪些不足？未來有哪些補(bǔ)強(qiáng)措施？另外一個(gè)問題，在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心在職業(yè)病防治方面做了哪些工作？未來的重點(diǎn)會(huì)放在哪里？

      很榮幸回答媒體記者最后一個(gè)提問。前面吳司長(zhǎng)介紹職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)中已經(jīng)提到，我國(guó)要建立健全幾個(gè)體系。一是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是職業(yè)健康監(jiān)管體系。三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。職業(yè)病防治技術(shù)體系包括預(yù)防，包括職業(yè)病人的診斷、救治和康復(fù)。目前，我國(guó)建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的疾控體系，有關(guān)職業(yè)病人的診斷、救治和康復(fù)體系尚不健全，目前，全國(guó)有16個(gè)家省級(jí)職業(yè)病防治院，40個(gè)市級(jí)職業(yè)病防治院，但縣鄉(xiāng)一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治能力還是相對(duì)較弱。構(gòu)建完善的國(guó)家職業(yè)病防治支撐體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層職業(yè)病防治能力，在重點(diǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置康復(fù)站，對(duì)塵肺病病人進(jìn)行管理，這是回答你的第一個(gè)問題。

      在職業(yè)病防治工作中，疾控中心的重點(diǎn)工作之一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。2019年重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)的工作方案，一是擴(kuò)大了目標(biāo)病種，從原來的10種擴(kuò)大為28種，包括13種塵肺、12種職業(yè)性腫瘤。二是擴(kuò)大了監(jiān)測(cè)范圍，在2015年重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作方案基礎(chǔ)上，增加了300個(gè)粉塵危害嚴(yán)重或塵肺病危害嚴(yán)重的縣（區(qū)）和148家醫(yī)院分別作為職業(yè)健康檢查和塵肺病篩查監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。剛才吳司長(zhǎng)提到，我們將用兩年左右的時(shí)間，摸清塵肺病現(xiàn)患病人的底數(shù)。謝謝！

      時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位記者、感謝各位嘉賓，正如吳宗之司長(zhǎng)所講，職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)事關(guān)廣大勞動(dòng)者的健康和億萬家庭的幸福，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。我們倡導(dǎo)所有的用人單位、所有勞動(dòng)者個(gè)人、所有工作場(chǎng)所樹立以勞動(dòng)者健康為中心的思想，加快推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，為實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)者健康做出積極的貢獻(xiàn)。

      最后我通報(bào)一下，明天下午三點(diǎn)將召開本次健康中國(guó)行動(dòng)系列發(fā)布會(huì)最后一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，防控重大疾病解讀發(fā)布會(huì)，包括四種重大慢性病以及傳染病、地方病的防控。請(qǐng)大家注意有關(guān)通知，積極參加。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！